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国际网投平台:国家的支持是妇女工作最大的“保护伞”

时间:2019-11-21 15:43

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——上海市妇联赴俄罗斯乌兹别克斯坦访问团见闻

应俄罗斯科学院远东研究所、乌兹别克斯坦驻上海总领馆的邀请,2018年9月5日~12日,由上海市妇联副主席刘琪担任团长,上海市妇联家庭和儿童工作部副调研员文国伟、虹口区妇联副主席朱卓青、松江区妇联副主席陈蕾、上海市科学育儿基地副主任朱雪琴、上海市妇联发展联络部王宜婷等一行6人组成的访问团,赴俄罗斯、乌兹别克斯坦进行了为期8天的访问。

访问团与当地政府、妇女组织、社会组织及研究机构等单位进行深入交流。在俄罗斯,访问团拜会了俄罗斯联邦妇女联盟、俄罗斯“社会文化倡议”基金会、圣彼得堡女企业家联合会、圣彼得堡波罗的海明珠项目,开展了友好而深入的交流;参观了俄罗斯科学院远东研究所,并参加“俄罗斯与中国女性学者的现状”圆桌会议;与“神圣的母亲”基金会开展了座谈并签署了合作备忘录。在乌兹别克斯坦,访问团受到乌兹别克斯坦副总理、全国妇委会主席TK.Narbavea女士的亲切接见;考察了全乌妇女联盟下属的科学和应用研究 “家庭” 中心,并参加“家庭教育与儿童发展”专题研讨会;拜会了塔什干市政厅、塔什干社会融入中心及乌兹别克斯坦商业女性协会。

刘琪团长每到一处,均重点介绍了上海妇女发展和妇联工作的基本状况。她表示上海妇联组织积极响应习近平主席提出的“一带一路”倡议,“志合者,不以山海为远”,在促进和加深彼此文化交流、促进“民心相通”方面将发挥积极的作用。

见闻

社会主义妇女工作经验影响至今

国家是妇女组织和妇女工作的重要支撑

经历了苏联社会主义体制的解体和分离,俄罗斯和乌兹别克斯坦妇女组织更加期待妇女工作“国家化”。在俄罗斯,妇女组织从体制和机制上已经社会化,其资金来源主要依靠募集社会捐款,但近年来,妇女组织更加注重参与联邦政府的主要项目,并获得项目资助。目前,俄罗斯最大的妇女组织是俄罗斯联邦妇女联盟,她脱胎于苏联妇女委员会。这一组织的主要工作继承了苏联时期妇女工作的方式,通过联动全国3000多个妇女组织,协调政府与人民的联系,延续优良的妇女工作传统和方式,成为执行政府决策的有力帮手。近年来,联盟通过承接总统基金资助的项目,部分资金得到了政府支持,目前,更是积极进一步改组,争取重新“国家化”。在新兴的NGO组织中,如俄罗斯“社会文化倡议”基金会、“神圣的母亲”基金会等,在开展妇女家庭工作、青年爱国主义教育、弘扬俄罗斯传统文化和艺术等领域,均以获得总统奖励基金的资助为重要保障。

在乌兹别克斯坦,政府通过国家妇女联盟提出“每位妇女都要受到国家的保护”的口号。国家妇女委员会是政府重要机构,全国14个州与地方城市的妇女委员会主席,同时出任地方政府副职(副州长、副市长等),通过这样的建制安排,一方面可以更加积极地帮助妇女解决实际困难,另一方面也可以进一步推动政府在出台政策时考虑妇女的诉求和利益。以塔什干市为例,塔什干共有人口300万,其中妇女人口占52%;下属11个区,每个区下设小区,全市共有505个小区(每个小区约有500户家庭)。塔什干市市级妇女联盟共有专职工作人员5人,塔什干市副市长兼任市妇女联盟主席;在区级层面,每个区妇女联盟有4名专职工作人员,共计44人;在小区层面,共有专职工作人员505名,上述妇女联盟工作人员均进入国家政府序列。

由政府保障的社会福利制度惠及妇女儿童和家庭

在俄罗斯和乌兹别克斯坦,苏联的解体使得两国一度在经济上陷入困境,但是,苏联时期的社会福利制度被较完整地保留下来,这也是两国的妇女儿童今天得到较高福祉的重要因素。

在俄罗斯,幼儿从1岁开始得以免费进入公办托儿机构,3~6岁儿童进入学前教育幼儿园(也有少部分民营幼儿园收费),之后的基础教育(直到11年级,进入大学前)均由国家免费提供,部分公立大学及国家鼓励的专业均实行免费入学。俄罗斯免费医疗制度由宪法确定。20世纪90年代初开始,俄罗斯开展医疗制度改革,建立了法定医疗保险与预算拨款相结合的免费医疗制度。在此基础上,为了弥补公立医疗资源的不足和分散,为妇女提供更加专业化、便利化的医疗服务,部分NGO和基金会近年来倡导由国家提供场地,通过募集资金成立妇科医疗中心,为妇女提供癌症早期筛查及妇科专病等医疗服务。

妇女发展、家庭问题是妇女工作的重要领域

提高妇女地位被列为国家发展的重点工作

在俄罗斯,改善妇女地位、排除对妇女的歧视成为2017年普京总统批准的妇女国家战略项目。俄罗斯联邦妇女委员会、女企业家联盟致力于为参与经济建设的妇女提供更加宽广友好的发展平台。俄罗斯最大的妇女组织俄罗斯联邦妇女联盟的主要工作领域在于关注“妇女健康”“妇女事业发展”“经济和社会领域的妇女参与”及 “反家暴”。

近年来,乌兹别克斯坦的妇女工作侧重于推动妇女获得与男性同等的地位,鼓励妇女参与经济社会建设。乌兹别克斯坦位于中国“一带一路”倡议的重要经济带,为进一步加强国际合作和互通,致力于提高国内经济发展水平,乌兹别克斯坦妇女组织通过与中国、韩国、俄罗斯、日本等国家的妇女组织合作交往,加强女企业家的民间合作交流,吸引更多国际投资。2018年,乌兹别克斯坦出台了鼓励更多妇女参与经济活动的政策,给予创业女性专门的贷款和奖励政策。近十年来,乌兹别克斯坦政府和妇女委员会致力于提高妇女就业、促进妇女健康和平等参与,初生婴儿死亡率逐年降低,妇女就业率越来越高。

积极维护妇女在家庭中的权利

俄罗斯妇女组织日益关注女性在家庭中的权利保障,致力于推动“反家暴”和其他日益突出的家庭问题。近年来不断上升的离婚率和非婚同居比例,使得俄罗斯单亲家庭数量不断增加,占到家庭比例的30%。妇女组织近年来进一步调整工作重点,致力于关注家庭中的妇女地位问题,呼吁政府出台更多惠及家庭的政策。退休和劳动保障政策的改革也是俄罗斯近年来家庭政策调整的重点。为鼓励生育,俄罗斯出台了将生育数量与退休年龄挂钩的政策。在退休年龄提高到女60岁、男65岁的同时,生育更多孩子的妇女,可以得到提早退休的政策支持;同时,俄罗斯联邦妇女联盟呼吁关注妇女在家庭中的付出,呼吁提高并保障妇女获得和男性同等的工资收入。

乌兹别克斯坦近年来进一步关注妇女在家庭中的权益,“如果母亲在社会上能找到自己及孩子的存在价值,那么家庭就会幸福”是本届总统的竞选口号。乌兹别克斯坦参照了中国一些省市社区妇女工作的经验,开设立足于社区的“社会融入中心”,为遭遇家庭暴力的妇女提供庇护,为问题家庭提供咨询、调解。由于塔什干当地家庭的儿童抚养主要由妇女来承担,“社会融入中心”还专辟了儿童临时照料点,为前来求助的妇女和儿童提供方便。

关注家庭问题,弘扬传统家庭美德

乌兹别克斯坦国家妇女联盟下属的科学和应用研究“家庭”中心致力于研究家庭中存在的主要问题。近年来,该中心成立了专门的“家庭学院”,其分支机构延伸至每个小区,更加有针对性地开展对家庭的支持性政策的研究,同时为社区家庭提供扎实的帮扶工作。

在俄罗斯,东正教传统家庭美德的重新召唤,则是呼应了走过坎坷之后的俄罗斯大国国家梦想的回归。2018年总统奖励基金项目中,家庭美德、爱国主义教育和环保成为最重要的三大主题。妇女组织和民间组织相应出台了诸如“故乡的象征”“稳定的家庭、可靠的国家”“荣耀祖国”等各种以家庭为主题的国际合作项目,均获得了政府资助。社会机构以宗教为载体,倡议成立“6.1”俄罗斯家庭日,家庭福利项目向青年家庭延伸,着重关注多子女家庭、单亲家庭和患病家庭的福祉。

青少年爱国主义、传统美德教育富有成效

俄罗斯近年来通过广泛联动国际资源,依托重大节日,深入学校社区,针对青年开展爱国主义、传统文化、家庭美德教育。每年五月的反法西斯胜利日,在年轻人中积极推动开展爱国主义教育,通过“签署和平协议”、开展反法西斯青年艺术大赛、评选“杰出青年”等方式扩大组织在年轻人中的影响;依托东正教传统,在年轻人群体中积极倡导俄罗斯传统文化和价值观;依托学校,在青少年群体中重新系统学习俄罗斯历史,开展军队国防教育。

收获与感悟

发挥妇联组织优势,立足社区开展工作

从俄罗斯和乌兹别克斯坦妇女工作的经验来看,尽管俄乌两国现行政治体制偏向于类似西方的选举制度,但与普遍的西方国家不同的是,俄乌的经验和实践,印证了纳入国家和政府序列的我国妇联组织性质和机制的优越性。妇女工作的国家化,不仅有利于妇女群众利益的最大化,也有利于妇联组织在资源、经费、人员上得到切实保障,得以健康、持续发展。俄乌的经验告诉我们,深深扎根于社区,为群众呼实情、办实事、解实难是妇女组织永葆鲜活生命力的重要基础。现阶段,我们妇联群团改革进一步向纵深发展,妇联组织应紧紧依靠中国共产党的领导,在实际工作中充分体现党的意志;同时,要进一步向基层和社区纵深发展,精准体现妇女群众的根本利益,切实为妇女群众解决实际问题。

扎实推进“家庭”研究,精准提供家庭服务

家庭服务的需求集中反映了群众利益的基本诉求。俄乌近年来对家庭工作的关注带给我们的启发是,妇联工作向家庭的延伸,需要进一步依托社区触角,加强社区服务力量,配套提供家庭服务。目前,在政府层面,以“家庭”为单位的研究和各方面统计还严重不足,这在一定程度上影响家庭政策的出台和家庭服务推出。我们建议要加大并深入对“家庭”的研究,不仅要研究家庭的需求,还要研究现行“家庭”中存在的问题。惠及家庭的政策的出台,不仅要关注基本面的“大多数”的呼声,更要关注弱势和底层家庭的福祉。

积极响应“一带一路”的倡议,不断加深女企业家互访交流

在俄乌访问期间,我们深切感受到两国女企业家对中国的热情友好,她们表示了愿意与中国女企业家加深交流和联谊的热切愿望。同时,她们也期盼在“一带一路”的倡议下,沿线国家和人民能够有更加广泛的交流交往。因此,我们建议,上海妇联可以为上海女企业家提供更多与“一带一路”沿线国家妇女组织及女企业家进行交流、合作的机会,为她们搭建更加宽广的发现商机、发展联系、创造合作的平台,共同打造政治互信、经济融合、文化包容的利益共同体、命运共同体和责任共同体。

(执笔:朱雪琴 )

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